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今年全国两会,全国政协委员、北京建工修复公司副总经理李书鹏提交了两份建议,分别为《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》。

据了解,环保项目的公益性特征明显,盈利性偏弱,对政府资金的依赖度高。据中国环保产业协会统计,2021年,A股177家环保上市公司中,有130家企业应收账款增加,占比达73.4%。《中国环保产业发展状况报告(2021)》显示,我国环保企业的资产运营能力弱,应收账款问题突出,项目拖欠款现象比较普遍。

李书鹏认为,造成这一现象的主要原因是,环保行业的服务对象主要是政府以及国资企业,由于地方财政紧张,资金内部审批程序和落实时间较长,支付难度大。此外,合同签订时由于市场地位的不对等,一般总承包方需要向甲方提交履约担保,而甲方极少提供工程款支付担保,同时个别地方政府存在环保资金被挪为其他项目所用的情况。这些均会使中小型企业资金链面临较大风险。

为此,李书鹏建议,建立环保工程资金专项账户,确保专款专用。通过第三方机构进行监管,提高款项支付效率,保障环保企业资金正常流转;通过立法确保环保工程资金专项账户有效落实;推行环保工程项目总承包合同示范文本。

此外,人才建设是行业发展的重要支撑。在环保行业中,注册环保工程师是关系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33项准入类职业资格之一,其职业资格考试开始于2006年,据统计,目前通过考试的人员在1万人左右。但是,十几年来却从未开始注册和继续教育工作,注册工程师执业制度一直未有效在环保工程中执行。

李书鹏认为,这一情况导致众多专业人员处于观望状态,环保工程师报名人数大幅降低,与国家高度重视生态环境建设的现实需求相悖。

为此,李书鹏建议,制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划,吸引更多优秀人才投身我国环保事业;完善管理文件,明确注册环保工程师的签章制度,开展继续教育,保证从业者知识体系持续更新;高等院校环境专业教育中加大实践环节的比重。

(文章来源:证券日报)

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